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名  称 泗洪县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
索 引 号 014331839/2020-00012 体裁分类 报告
组配分类 规划计划 > 国民经济和社会发展规划 主题分类 国民经济发展规划、计划
发布机构 发改局 公开日期 2020-01-20
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泗洪县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

泗洪县十七届人大

四次会议文件

 

 

关于泗洪县2019年国民经济和社会发展

计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2020120日在泗洪县

第十七届人民代表大会第四次会议上

泗洪县发展和改革局局长  于长贵

 

各位代表:

我受县政府委托,向大会报告我县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年计划执行情况

过去一年,面对内经济下行压力和艰巨繁重的发展改革任务,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧扣六增六强要求,坚定绿色发展、生态经济、富民增收三大发展方向,全力做好产业转型、改革创新、城乡建设、民生改善、生态文明建设等重点工作,主要经济指标均已完成年度计划目标(县十七届人大常委会第24次会议批准了县政府提出对一般公共预算收入、社会消费品零售总额2个指标的调整方案)。

2019年全县预计实现地区生产总值495亿元,同比增长7%,高于年度计划0.4个百分点;一般公共预算收入26.3亿元,同比增长1.04%,高于年度计划0.04个百分点;规模以上固定资产投资同比增长7%,完成年度计划目标;规模以上工业增加值88亿元,同比增长10.2%,高于年度计划2.6个百分点;社会消费品零售总额132.8亿元,同比增长6.5%,完成年度计划目标;全体居民人均可支配收入23735元,同比增长8.8%,高于年度计划0.3个百分点;研发投入占GDP比重达到1.8%;城市登记失业率控制在2%农村低收入人口全部脱贫;节能减排完成上级下达任务。

(一)高质量发展稳步提升。工业总量不断提升。今年新招引项目148个,协议总投资668.4亿元,同比分别增长23.3%123.2%,其中协议投资亿元以上项目133个、10亿元以上项目23个。工业培育成效明显。大力实施“521”工程,预计实现规模以上工业增加值88亿元、增长10.2%,全年实现工业开票销售收入312亿元,同比增长25.2%;实现工业入库税收20亿元,同比增长6.6%;预计全年净增规模以上企业36家,新增开票销售超亿元企业15家,超2000万元以上企业90家。斯迪克公司在创业板成功上市。农业产业结构不断优化。全县新增百园工程”56个,新增农业结构调整面积23.3万亩。河蟹出口量连续 14年位居全省县级第一,获批国家级品牌农业示范县和耕地轮作休耕制度试点县,国家级稻渔综合种养示范区创建通过验收,连续四年荣获全省农产品质量安全绩效评价第一等次。服务业发展不断加快。预计全年实现服务业增加值224.4亿元,占GDP比重达到44%。生态旅游加速崛起。全年接待游客达579.2万人次,实现旅游综合收入57.7亿元,同比分别增长13.2%15.1%。制定出台《泗洪县促进全域旅游发展实施方案》,成功举办国际半程马拉松、精英龙舟赛等系列赛会活动。电子商务快速发展。实现电子商务交易额223亿元,同比增长20%。物流业快速发展全县规模以上物流企业达78家,总投资10亿元的宿迁农产品电商物流园和开发区物流园建设稳步推进。新能源产业快速增长累计建成并网光伏电站29个,总规模842.4MW,总投资40亿元的泗洪光伏发电领跑奖励激励基地快速推进。

(二)城乡面貌焕然一新。宜居城市更加精致。统筹推进五城同创,国家卫生县城创建通过复审考察,城乡环卫和生活垃圾分类一体项目正式运营,林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185绿化工程,新增绿地45.5万平方米,建成区绿化覆盖率达43.7%。洪泽湖大街、五台山大桥拓宽改造顺利通车,青阳南大桥竣工通车,城市跨入高架时代。乡村振兴扎实推进。改善搬迁14438户,占年度任务108.3%,我县率先在苏北颁发农房不动产权证。开展乡村公共空间治理。收回土地及水面6.7万亩,实现村居集体资源交易4.6亿元。加快建设四好农村路。实施农村公路提档升级246公里、完成危桥改造72座。生态环境更加宜人。扎实推进两山理论实践创新基地八大工程”141个项目建设,深入推进“263”专项整治和河长制工作,强力推进河湖两违三乱专项整治,完成4051家畜禽养殖场整治。新增造林绿化面积5.02万亩,完成退渔还湿7.7万亩。

(三)人民生活品质提升。民生保障力度持续加大,全年民生支出60.95亿元,占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升,高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点医疗卫生健康事业大踏步迈进,泗洪县第一人民医院正式运营,界集区域卫生中心开工建设完善污水处理设施,新扩建乡村污水处理厂站11座,新铺设污水管网201公里,完成截污口整治工程58群众住房条件稳步改善,新开工保障性住房2000套,超额完成省级下达任务脱贫攻坚任务基本完成,预计全县3.8万户、11.9万低收入人口、35个省定经济薄弱村全部脱贫,西南岗和成子湖两大片区面貌明显改善。

(四)改革创新活力倍增。全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进放管服改革,深入推进不见面审批服务标准化建设,全力推进联网+联动审批服务机制,省双创环境评价抽检案例质量位居全市第一。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点,建成国家级示范社11家,省级示范社36家。深化农村集体资产股权制改革,全县村居完成股权设置97.6%、组建股份经济合作社73.8%。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务,被列为全省新一轮农村改革试验区。

在回顾总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展仍然存在一些困难和问题。从全省范围看,我县经济社会发展水平相对落后,县域工业经济总量较小、产业层次较低,转型升级任重道远。交通、医疗、教育、养老等公共服务供给不足,全面建成小康社会短板弱项还比较突出。对于这些问题,全县上下还需要付出更大的努力。

2020年计划安排的指导思想和主要调控目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省市各项部署要求,坚持新发展理念,围绕“1235”总体思路,牢牢把握全面建成小康社会一个核心,全力冲刺全市高质量发展考核第一方阵的奋斗目标和确保如期如实建成全面小康社会的保底目标两个目标,大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年三个年活动,着力实现工业经济、乡村振兴、服务业发展、城市内涵、党的建设五个新突破,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以优异成绩保障十三五圆满收官,实现十四五高标准起步。

二、2020年国民经济和社会发展主要调控目标

——地区生产总值增长7%以上。

——固定资产投资(5000万元以上)增长7%以上

——社会消费品零售总额增长7%左右。

——规模以上工业增加值增长10%以上

——两个百亿级产业产值增长12%

——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重24%

——实际使用外资增长5%左右。

——一般公共预算收入增长3%以上

——全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。

——农村低收入人口脱贫巩固率100%

——城镇登记失业率2%以内。

——全社会研发投入占GDP比重达到1.9%

——万人发明专利拥有量2.5件。

——单位GDP生产安全事故死亡率小于等于0.064/亿元(现值)。

——节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。

根据县委工作会议以及2020年计划安排的指标和主要调控目标要求,特提出实施2020年计划的重点举措:

(一)坚持工业突破,更加增添强劲动力。坚定不移走好工业突破强县之路,为全面小康建设增添强劲引擎。通过大项目招引扩总量,进一步完善和落实招商机制,深耕北京、上海、深圳等重点区域,常态化组织招商推介活动。围绕打造百亿级产业目标,瞄准强链补链重大产业化项目,全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目,年内力争招引亿元以上项目80个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个,完成新开工项目50个、新竣工项目40个,实际利用外资8000万元以上。全面贯彻落实《泗洪县百亿级产业培育三年行动计划》,力争机电装备产业、新材料等两个百亿产业分别实现产值120亿元、75亿元以上。加快推进泗洪经济开发区创建国家级开发区、常熟泗洪工业园区创建省级高新技术园区、西南岗经济开发区创建省级开发区,大力培育产业创新中心、工程研究中心、企业研发中心和创新创业平台,加强与行业内知名高校及科研院所深度合作。深入实施企业培育“521”工程,完成兼并重组企业12家,新增股改企业10家,新增开票销售超2000万元企业80家,新增省级以上新产品新技术30个。加大项目推进力度,围绕2020年度全县重大产业项目和市级重大项目,强化时间节点意识,按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓见效要求,压实责任、倒排工期。积极推进策应扶持工作,研究修订2020年策应扶持清单,加大向上对接协调力度,突破一批重大项目,加快推进泗洪光伏发电领跑奖励激励基地500MW项目建设。

(二)坚持乡村振兴,更加突出功能建设。突出农业产业结构调整,积极推进新型农业主体集聚集约发展,大力推广稻田+”光伏+”水上牧场+”等高效种养模式,推进互联网+现代农业发展模式,着力提升四河蔬菜、峰山碧根果、魏营西瓜、沿湖水产等特色农业发展质态,力争2020年建成百园工程”25个,新增绿色优质农产品20个以上、有机农产品3个以上。突出农房改善,打造具有泗洪特色的乡村布局、村庄规划、农房设计建设体系,年内搬迁自然村庄120个,改善农民住房条件1.1万户以上。突出公共空间治理,进一步健全治理体系、创新治理手段,健全乡村公共空间治理规章制度,坚决做到规范治理、依法治理、长效治理。突出巩固脱贫成果,将2020年作为精准脱贫巩固年,扎实做好巩固提升和防止返贫两项工作,健全脱贫巩固动态监测和防范返贫长效机制,脱贫巩固率达到100%

(三)坚持精塑城市,更加彰显幸福宜居。进一步推动城市功能提升,大力实施服务功能、社会功能、基础功能城市三大功能提升计划,加快发展电子商务、仓储物流等生产性服务业,确保年内服务业增加值占GDP比重达46%以上。加快补齐医疗、教育、住房等突出短板,确保2020年城区3所学校投入使用、县第一人民医院完成提档升级,建成保障性住房700套以上。不断增强基础设施配套功能,进一步打通对外大动脉、畅通对内微循环,着力解决道路堵塞、排水不畅等问题。进一步强化精细管理,完善制度建设,严格环境卫生、市场监督、绿化美化等管理标准,坚决做到责任主体、工作程序、目标任务三个明确,确保年内建富有泗洪特色现代化城市管理制度体系。探索建立区域化、街路化、网格化城市管理新模式,加快构建智能城管体系。治理城市顽疾,深入开展安全生产专项整治行动、打黑除恶专项斗争,创新开展矛盾隐患排查化解行动。进一步加强环境保护,扎实打好垃圾分类、雨污分流、绿化提升、水体整治四大攻坚战,加快开发区污水处理厂和雨污分流工程建设。大力开展公厕革命、农贸市场、垃圾革命三大革命,深入实施防洪排涝河道整治、文明交通、大气污染、物业管理四项提升,加快建设小型体育设施、小型游乐设施、小型文化设施、小型活力街区、小型街头摊点五小设施,提升城市宜居度和群众满意度。

(四)坚持改革创新,更加激活内生活力。坚持问题导向、需求导向、民生导向,深入推进重点领域和关键环节改革,为经济转型升级提供强大动力。深化供给侧结构性改革。以供给侧结构性改革为主线,推动发展质量变革、效率变革、动力变革。深化要素配置市场化改革,坚决淘汰去除落后、过剩产能,积极采取措施帮助企业降本增效,加大重点产业、重点领域补短板工作力度。深化放管服改革。推进行政审批制度改革,推进审批时限“3550”“1338”转变,推进不见面审批政务服务一网通办,推动政府服务效能革命。加强事中事后监管,以双随机、一公开为依托,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。探索开展县域信用监测评价,深入实施重点领域失信问题专项整治。推进基层行政管理改革,推广经济发达镇行政管理体制改革做法,优化乡镇(街道)机构设置。深化农业农村改革。健全体制机制,推进农民专业合作社质量提升。深化产权制度改革,规范村集体资源管理和流转交易机制,盘活村集体存量资源。启动农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式省级改革试点,进一步调整优化县乡农经队伍结构。

各位代表,2020我县经济社会工作任务艰巨,责任重大。我们将在县委、县政府正确领导下,在县人大监督指导下,为推进我县高质量发展、建成强富美高全面小康新泗洪努力奋斗!